2025年1月至7月，廣州全市新登記市場(chǎng)主體54.84萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)57.30%。這一數(shù)據(jù)折射了廣州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力，也體現(xiàn)了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。放眼全國(guó)，各地持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

北京市發(fā)布全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，將“北京服務(wù)”打造成新時(shí)代北京城市形象“金名片”；上海發(fā)布60件“上接天線(xiàn)、下接地氣”的典型案例，“干貨多，很實(shí)用”，對(duì)標(biāo)國(guó)際“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”；廣州發(fā)布的100項(xiàng)年度改革任務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家的友好型營(yíng)商環(huán)境；杭州市發(fā)布加力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造全球一流跨境電商示范中心；重慶市發(fā)布200條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，推動(dòng)措施系統(tǒng)集成、迭代更新。

各地持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，培育與激發(fā)市場(chǎng)主體活力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在市場(chǎng)化改革持續(xù)深化中，市場(chǎng)主體規(guī)范有序自由流動(dòng)關(guān)鍵在于打通市場(chǎng)各要素流動(dòng)壁壘，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。為此，要在以下方面著力：

制度護(hù)航，給市場(chǎng)主體吃下定心丸。統(tǒng)一制度規(guī)則促進(jìn)要素和資源暢通流動(dòng)和高效配置，是培育發(fā)展市場(chǎng)主體的重要基石。在中央層面，國(guó)家出臺(tái)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，圍繞建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，落實(shí)和完善“管辦分離”制度，為資本設(shè)置“紅綠燈”等制度，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。上海、廣東、浙江等地也積極回應(yīng)與探索，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。上海出臺(tái)了《上海市聚焦提升企業(yè)感受?持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，聚焦提升企業(yè)感受，推進(jìn)“上海企業(yè)登記在線(xiàn)”數(shù)智化升級(jí)，推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，促進(jìn)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，幫助企業(yè)降本增效，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。廣東出臺(tái)的《廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，對(duì)50億元以上重大項(xiàng)目建立首談首報(bào)機(jī)制，建立“管招商、管項(xiàng)目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系，突出培育發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)、降低企業(yè)融資成本、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系等一攬子增量政策。浙江出臺(tái)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的通知》，圍繞全面提升監(jiān)管效能，深化“高效辦成一件事”改革，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。這些政策惠及面廣泛，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供制度保障，激活市場(chǎng)主體活力。

服務(wù)升級(jí)，當(dāng)好市場(chǎng)主體導(dǎo)航儀。政府管理服務(wù)升級(jí)，是助力壯大市場(chǎng)主體的關(guān)鍵著力點(diǎn)。上海圍繞按需定制，從“企業(yè)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；廣東從嚴(yán)管到善治，創(chuàng)新“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式，完善產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境；杭州從“管理者”蛻變?yōu)椤胺?wù)者”，從“最多跑一次”到“無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力的重要保障。營(yíng)商環(huán)境法治化，有助于依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，規(guī)范“權(quán)利”與“權(quán)力”的邊界，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心。當(dāng)前，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)體系，繼續(xù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等出臺(tái)，起到固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為新時(shí)代市場(chǎng)主體壯大提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

主動(dòng)紓困，解決好市場(chǎng)主體的急難愁盼。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中“準(zhǔn)入難”“融資難”“回款難”“中標(biāo)難”“維權(quán)難”等問(wèn)題，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出一系列有針對(duì)性的解決辦法，為企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能化發(fā)展都有積極促進(jìn)作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局推行構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪(fǎng)”的服務(wù)型執(zhí)法模式。截至2024年底，各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相繼出臺(tái)首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項(xiàng)目清單累計(jì)達(dá)到3952項(xiàng)。流通領(lǐng)域食品類(lèi)投訴舉報(bào)量同比減少。最高人民法院行政庭首次適用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，在一起行政案件中依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例，判決政府部門(mén)向企業(yè)支付800余萬(wàn)元補(bǔ)償，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，有效防范“新官不理舊賬”的發(fā)生，讓企業(yè)無(wú)需擔(dān)心“怕得罪政府”而選擇“有苦不言”“忍氣吞聲”。此外，在司法實(shí)踐中，法院優(yōu)化司法流程，提高案件審理效率。這些法律實(shí)踐彰顯法治為民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度提供有力條件。全方位全過(guò)程的市場(chǎng)法治化監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)主體活力，為提升營(yíng)商環(huán)境筑牢法治根基。

在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化過(guò)程中，還要提升外資服務(wù)水平，完善服務(wù)平臺(tái)。今年，世界銀行發(fā)布的中國(guó)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海在涉及營(yíng)商環(huán)境的59項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)中有22項(xiàng)達(dá)到全球標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家加快推進(jìn)“一帶一路”合規(guī)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，海南自貿(mào)港將“零關(guān)稅”商品覆蓋稅目比例提升至74%，深圳支持中國(guó)（深圳）國(guó)際貿(mào)易單一窗口注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)使用“深企e貿(mào)”線(xiàn)上AI拓客基礎(chǔ)服務(wù)功能，多措并舉打好穩(wěn)外資“組合拳”，折射出我國(guó)對(duì)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化的不懈探索。接下來(lái)，要繼續(xù)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合；繼續(xù)建構(gòu)親清政商關(guān)系；培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源共創(chuàng)共享，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。